Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ
"О безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса"
Принят
Государственной Думой 6 июля 2011 года
Одобрен
Советом Федерации 13 июля 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и
правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением
объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного
вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной
сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических
лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами
топливно-энергетического комплекса.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие
(бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его
совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта
топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и
здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу
наступления таких последствий;
2) антитеррористическая защищенность объекта
топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения,
сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее
совершению на нем террористического акта;
3) безопасность объектов топливно-энергетического комплекса
- состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов
незаконного вмешательства;
4) инженерно-технические средства охраны - технические
средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта
топливно-энергетического комплекса, предназначенные для предотвращения
несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса
или выявления несанкционированных действий в отношении объекта
топливно-энергетического комплекса;
5) критически важные объекты топливно-энергетического
комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса, нарушение или прекращение
функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной
единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному
снижению безопасности жизнедеятельности населения;
6) критические элементы объекта топливно-энергетического
комплекса - потенциально опасные элементы (участки) объекта
топливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного вмешательства в
отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта
топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте
топливно-энергетического комплекса;
7) линейные объекты топливно-энергетического комплекса -
система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса
(электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и
нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической
энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;
8) обеспечение антитеррористической защищенности объектов
топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством
системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на
обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также -
объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей,
нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а
также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;
10) охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса -
здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса,
а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) паспорт безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической
защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по
обеспечению антитеррористической защищенности объекта;
12) потенциально опасные объекты (участки)
топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса
(территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические
элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются,
хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные,
взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также
гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате
совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;
13) субъекты топливно-энергетического комплекса - физические
и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве
объектами топливно-энергетического комплекса;
14) требования обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической
защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые
обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность
объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность
объектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 3. Цели и задачи обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса
1. Целями обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное
функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере
топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
2. Основными задачами обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения
антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
2) определение угроз совершения актов незаконного
вмешательства и предупреждение таких угроз;
3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;
4) разработка и реализация требований обеспечения
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
5) разработка и реализация мер по созданию системы
физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса;
6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса;
7) осуществление контроля за обеспечением безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса;
8) информационное, материально-техническое и
научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса.
Статья 4. Принципы обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса
Основными принципами обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и
государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства
в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
4) непрерывность;
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического
комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов
топливно-энергетического комплекса.
Статья 5.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса
1. Для установления дифференцированных требований
обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом
степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его
возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении
категорирования учитываются:
1) информация о том, является ли объект
топливно-энергетического комплекса критически важным объектом
топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения
топливно-энергетического комплекса;
2) масштабы возможных социально-экономических последствий
вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;
3) наличие критических элементов объекта
топливно-энергетического комплекса;
4) наличие потенциально опасных участков объекта
топливно-энергетического комплекса;
5) наличие на объекте уязвимых мест.
2. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического
комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности
объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории
объектов топливно-энергетического комплекса:
1) объекты высокой категории опасности;
2) объекты средней категории опасности;
3) объекты низкой категории опасности.
3. Исходные данные для проведения категорирования объекта,
порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
4. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса,
подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению
коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в
субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители
федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
5. По окончании категорирования объекты включаются в реестр
объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения
реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством
Российской Федерации.
Статья 6. Обеспечение безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса
1. Обеспечение безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами
топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
2. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса,
владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом
топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой
категории опасности, может выступать только юридическое лицо,
зарегистрированное на территории Российской Федерации.
3. Объекты топливно-энергетического комплекса, обеспечение
безопасности которых осуществляется исключительно подразделениями и (или)
организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса,
и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, определяются в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Контроль за обеспечением безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, определяемым Президентом Российской Федерации
(далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2012 г.
Статья 7. Требования
обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и
требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического
комплекса
1. Требования обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической
защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от
установленной категории опасности объектов определяются Правительством
Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для
выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
2. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на
праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического
комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут
передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их
части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также
земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с
производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
3. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях
проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса
обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному
функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий
чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Паспорт безопасности объекта
топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют
паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме
согласно приложению к настоящему Федеральному закону.
2. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта
в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании
оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по
физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно
требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со
статьей 7 настоящего
Федерального закона.
3. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате
совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы
его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также
содержатся соответствующие выводы и рекомендации.
4. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности
объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса
самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными
Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального
закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного
самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
5. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического
комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию
терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с
частью 4 статьи 5
настоящего Федерального закона.
6. Информация, содержащаяся в паспортах безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к
которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
7. Паспорта безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены
Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Система
физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса
1. Система физической защиты объектов
топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных
на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных,
административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и
действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское,
служебное оружие и специальные средства.
2. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического
комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации
комплекса технических и организационных мер, направленных на:
1) предотвращение несанкционированного проникновения на
охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;
2) своевременное обнаружение и пресечение любых
посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов
топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного
вмешательства.
3. Обеспечение физической защиты строящегося объекта
топливно-энергетического комплекса, который после ввода в эксплуатацию будет
отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии
строительства.
4. Для обеспечения физической защиты объекта
топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или)
организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, подразделения ведомственной охраны,
частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в
соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического
комплекса.
Статья 10 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2012 г.
Статья 10. Требования
к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов топливно-энергетического
комплекса
1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не принимаются лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления;
2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения
по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности
или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных
органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением
дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины,
совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой
доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого
увольнения прошло менее трех лет.
2. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел.
Статья 11. Обеспечение безопасности информационных систем
объектов топливно-энергетического комплекса
1. В целях обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса субъекты топливно-энергетического комплекса
создают на этих объектах системы защиты информации и
информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения,
модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и
обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем
предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и
организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую
защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Информация о системах, указанных в части 1 настоящей
статьи, является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса.
Статья 12 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2012 г.
Статья 12. Права и
обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в сфере обеспечения
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право:
1) в установленном порядке получать от уполномоченного
федерального органа исполнительной власти информацию в сфере обеспечения
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
2) вносить в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса,
федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса;
3) привлекать для обеспечения физической защиты объектов
топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные
в части 4 статьи 9
настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать
гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а
также специальные средства в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
4) совершать иные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:
1) незамедлительно информировать в порядке, установленном
органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, об
угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса;
2) выполнять предписания, постановления должностных лиц
уполномоченного федерального органа исполнительной власти об устранении
нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов
топливно-энергетического комплекса;
3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и
пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их
последствий, установлении причин и условий их совершения;
4) осуществлять комплекс специальных мер по безопасному
функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и
уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического
комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных
ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их
возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными
законами.
3. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической
защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью
руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса
Нарушение должностными лицами федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, субъектами
топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и
предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами
требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Ответственность за причинение вреда в результате
совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического
комплекса
Гражданско-правовую ответственность за причинение вреда
физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения
акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса
несет субъект топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Страхование ответственности за причинение вреда
в результате террористического акта на объекте топливно-энергетического
комплекса
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на
праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического
комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, обязаны страховать
ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в
результате аварии на объекте топливно-энергетического комплекса, возникшей в
связи с террористическим актом или диверсией.
Статья 16 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2012 г.
Статья 16.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса
1. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных
средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному
регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных
субъектов топливно-энергетического комплекса.
2. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Особенности обеспечения безопасности объектов
системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на
праве собственности или ином законном праве объектами системы газоснабжения, и
организации, эксплуатирующие такие объекты, кроме мер, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, обязаны обеспечить на стадиях проектирования,
строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление
комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов,
локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций на
таких объектах.
2. Субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на
праве собственности или ином законном праве объектом системы газоснабжения, и
организация, эксплуатирующая такой объект, обеспечивают его готовность к
локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, к
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения
посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
3. Требования обеспечения безопасности линейных объектов
топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей определяются
органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.
Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением
положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в
силу.
2. Статьи 7,
10, 12 и 16 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
Президент Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
Москва, Кремль
|
|
|
|
21 июля 2011 года
|
|
№ 256-ФЗ
|
|
Приложение
к Федеральному закону
"О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса"
Срок действия
|
____________________________________
|
|
(Гриф по заполнении)
|
паспорта:
|
|
|
|
|
Экз.
№ _____________________
|
до " _____"_____________
20____ г.
|
|
|
|
|
СОГЛАСОВАНО
|
|
Председатель
антитеррористической комиссии
|
|
_______________________________________
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
Руководитель
______________________________
|
|
(наименование организации, Ф.И.О.)
|
|
"____"__________
20____ г.
|
|
|
|
Паспорт
|
безопасности
объекта топливно-энергетического комплекса
|
|
_________________________________________________________________________
|
(наименование объекта)
|
_________________________________________________________________________
|
_________________________________________________________________________
|
|
г.
______________________
|
20____
г.
|
|
_________________________________________________________________________
|
(основание оформления паспорта: решение региональной
антитеррористической
|
комиссии, приказ руководителя организации)
|
_________________________________________________________________________
|
(полные наименования объекта, организации, полный
почтовый адрес,
|
телефон)
|
_________________________________________________________________________
|
(отрасль предприятия, основной вид деятельности
объекта)
|
_________________________________________________________________________
|
(наименование вышестоящей организации по
принадлежности, телефон)
|
_________________________________________________________________________
|
(Ф.И.О. руководителя объекта, служебный, мобильный
телефоны)
|
_________________________________________________________________________
|
(Ф.И.О. заместителя руководителя по режиму и
безопасности, служебный,
|
мобильный телефоны)
|
_________________________________________________________________________
|
(Ф.И.О. руководителя подразделения охраны,
служебный, мобильный телефоны)
|
|
1.
Общие сведения об объекте, организации
|
|
1. Основная территория
|
_________________________________________________________________________
|
(зоны, территории, административно-производственные
здания и сооружения,
|
конструктивные и технологические элементы объекта)
|
_________________________________________________________________________
|
(общая площадь, кв. м)
|
_________________________________________________________________________
|
(периметр, м)
|
2. Объекты вне основной территории
|
_________________________________________________________________________
|
(зоны, территории, административно-производственные
здания и сооружения,
|
конструктивные и технологические элементы объекта)
|
_________________________________________________________________________
|
(общая площадь, кв. м)
|
_________________________________________________________________________
|
(периметр, м)
|
3. Сведения о персонале объекта (организации)
|
_________________________________________________________________________
|
(общая численность работающих на объекте, в том
числе на его элементах,
|
человек)
|
4. Режим работы объекта (организации)
|
_________________________________________________________________________
|
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный,
максимальная численность
|
_________________________________________________________________________
|
работающих на объекте человек в одной смене в
дневное и ночное время,
|
в том числе на его элементах)
|
5. Первоначальная балансовая стоимость основных
производственных
|
фондов
|
_________________________________________________________________________
|
(суммарное значение всех материальных активов
(основных средств) объекта
|
(организации), тыс. руб.)
|
6. Износ основных производственных фондов
|
_________________________________________________________________________
|
(среднее значение морального и физического износа
основного
|
производственного оборудования, зданий и сооружений,
процент)
|
7. Наличие на объекте подразделения по защите
государственной тайны
|
и соблюдение требований режима
секретности
|
_________________________________________________________________________
|
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры
по ограничению доступа
|
и защите)
|
8. Характеристика местности и природно-климатические
условия
|
_________________________________________________________________________
|
(среднее значение рельефа окружающей местности,
среднегодовые и сезонные:
|
направление и скорость ветра, среднесуточная
температура, относительная
|
влажность, количество атмосферных осадков по
сезонам, максимальные
|
сезонные значения силы ветра и температуры)
|
9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных
пунктов, жилых
|
зданий и иных объектов массового
скопления людей, их размещение по
|
отношению к объекту
|
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Характеристика (количество людей)
|
Сторона расположения
|
Расстояние до объекта, м
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Размещение объекта по отношению к транспортным
коммуникациям
|
|
№ п/п
|
Вид транспорта и транспортных коммуникаций
|
Наименование
|
Расстояние до транспортных коммуникаций, м
|
1
|
Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы,
автостанции и прочее)
|
|
|
2
|
Железнодорожный (железнодорожные пути, во
залы, станции, платформы, переезды и прочее)
|
|
|
3
|
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные
аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее)
|
|
|
4
|
Водный (морские и речные порты, причалы)
|
|
|
|
|
11. Сведения об опасных веществах и материалах,
используемых на объекте
|
|
Пожаро-
и взрывоопасные вещества и материалы
|
|
Тип
|
Количество, кг
|
Наименование элемента объекта
|
Класс опасности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
|
Химически
и биологически опасные вещества и материалы
|
|
Тип
|
Количество, кг
|
Наименование элемента объекта
|
Класс опасности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
|
Токсичные,
наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
|
|
Тип
|
Количество, кг
|
Наименование элемента объекта
|
Класс опасности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
|
2.
Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических
элементов объекта
|
|
1. Перечень потенциально опасных участков объекта
|
|
№ п/п
|
Наименование производственно-технологического
процесса
|
Наименование потенциально опасного участка объекта
|
Количество работающих, человек
|
Конструктивные и технологические элементы
|
Характер возможной аварийной (чрезвычайной)
ситуации
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Модели нарушителей
___________________________________________________
|
_________________________________________________________________________
|
|
3. Перечень критических элементов объекта
|
|
№ п/п
|
Наименование критического элемента объекта
|
Базовые угрозы
|
Тип нарушителя
|
Оценка времени террористического акта
|
Влияние на обстановку на иных критических
элементах объекта
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте
|
|
1. Людские потери
|
|
№ п/п
|
Наименование критического элемента
|
Количество человек, пострадавших в результате
террористического акта
|
Количество человек, условия жизнедеятельности
которых нарушены
|
Масштаб последствий террористического акта
|
Персонал организации
|
Персонал охраны
|
Жители
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Экономический ущерб
|
|
№ п/п
|
Наименование критического элемента
|
Собственный экономический ущерб, тыс. руб.
|
Сторонний экономический ущерб, тыс. руб.
|
Общий экономический ущерб, тыс. руб.
|
Масштаб последствий террористического акта
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Присвоение
объекту категории по степени потенциальной опасности
|
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
Максимальное
количество пострадавших, человек
|
|
Величина
максимального ущерба, тыс. руб.
|
|
Категория
объекта по гражданской обороне
|
|
Категория
объекта по режиму
|
|
Категория
объекта по химической опасности и (или) пожар
-
и взрывоопасности
|
|
Категория
объекта по степени потенциальной опасности
|
|
|
|
5.
Организация охраны и защиты объекта
|
|
1. Основания установления охраны
|
_________________________________________________________________________
|
(номер распоряжения об установлении охраны, Ф.И.О.,
должность его
|
_________________________________________________________________________
|
подписавших, наличие акта региональной комиссии,
дата его утверждения)
|
2. Структура подразделения охраны
|
_________________________________________________________________________
|
(положение о подразделении охраны, вид
подразделения: команда, группа
|
_________________________________________________________________________
|
с указанием их подчиненности и другие;
принадлежность охраны:
|
ведомственная, вневедомственная, смешанная
(ведомственная,
|
вневедомственная), частные охранные организации,
служба безопасности)
|
3. Штат подразделения охраны (перечисляются должности по
штатному
|
расписанию)
|
|
№ п/п
|
Наименование должности
|
Количество единиц
|
1
|
2
|
3
|
|
|
|
|
Итого:
|
|
|
|
4. Наличие организационно-распорядительных документов
|
_________________________________________________________________________
|
(план и схема охраны, инструкция по организации и
несению караульной
|
_________________________________________________________________________
|
службы, должностные инструкции, план проверки
технического состояния и
|
работоспособности инженерно-технических средств
охраны и прочее)
|
5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
|
_________________________________________________________________________
|
(наличие инструкций, кем установлены пропускной и
внутриобъектовый
|
_________________________________________________________________________
|
режимы, дата введения, порядок хранения постоянных,
разовых, временных
|
и материальных пропусков, образцы подписей
должностных лиц, наличие
|
помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей,
комнат досмотра)
|
6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов:
|
Всего
___________________________________________________________________
|
Проходных ________________________________________________________________
|
Автотранспортных
________________________________________________________
|
Железнодорожных
_________________________________________________________
|
Совмещенных
_____________________________________________________________
|
7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его
принадлежности и виду
|
|
Вид поста
|
Количество
|
единиц
|
человек
|
Караулов
|
|
|
Внешних
постов
|
|
|
Внутренних
постов
|
|
|
Суточных
постов
|
|
|
12-часовых
постов
|
|
|
8-часовых
постов
|
|
|
Всего
|
|
|
|
|
8. Обеспеченность охраны
|
8.1. Оружием и боеприпасами
|
_________________________________________________________________________
|
(наименование и количество единиц боевого ручного
стрелкового оружия
|
_________________________________________________________________________
|
и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу,
модели)
|
8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным
оружием
|
_________________________________________________________________________
|
(количество единиц специальных средств - отдельно по
каждому виду, типу,
|
_________________________________________________________________________
|
модели; количество единиц служебного огнестрельного
оружия и патронов
|
к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
|
8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным
транспортом
|
_________________________________________________________________________
|
(нормы положенности авто-, мото- и авиатранспорта и
водного транспорта,
|
_________________________________________________________________________
|
его наличие, марка, год выпуска, назначение -
отдельно по каждой единице)
|
8.4. Служебными собаками
|
_________________________________________________________________________
|
(наличие питомника, вольеров и их количество для
содержания служебных
|
_________________________________________________________________________
|
собак - отдельно договорных и балансовых собак;
количество караульных
|
собак, количество блокпостов, постов глухой привязи,
|
свободного окарауливания)
|
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и
специальных средств
|
_________________________________________________________________________
|
(характеристика помещения для хранения оружия,
боеприпасов и специальных
|
_________________________________________________________________________
|
средств, установленные средства охранной и пожарной
сигнализации,
|
куда выведены)
|
10. Средний возраст сотрудников охраны
|
_________________________________________________________________________
|
(лет)
|
11. Уровень подготовки органов управления и персонала,
участвующих в
|
обеспечении мероприятий по
физической защите и охране
|
_________________________________________________________________________
|
(наличие программы подготовки и переподготовки
сотрудников охраны и
|
_________________________________________________________________________
|
органов управления предприятия, кем утверждена,
порядок ее реализации,
|
сведения о проводимых учениях, тренировках,
проверках несения службы)
|
12. Наличие совместных (с органами внутренних дел и
другими
|
организациями) планов действий
личного состава и администрации объекта
|
при возникновении чрезвычайных
ситуаций, включая акты незаконного
|
вмешательства, стихийные бедствия
и прочее; периодичность проведения
|
совместных тренировок и учений,
наличие оперативного штаба и специальных
|
формирований, в том числе из штата
предприятия
|
_________________________________________________________________________
|
(наименование и дата утверждения)
|
|
6.
Инженерно-технические средства охраны
|
|
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению
|
_________________________________________________________________________
|
(пог. м)
|
2. Содержание ограждения
|
_________________________________________________________________________
|
(характеристика ограждений: капитальные, деревянные,
из колючей
|
_________________________________________________________________________
|
проволоки, сетчатые и другие, протяженность в пог. м
каждого участка,
|
состояние ограждения)
|
3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения
|
_________________________________________________________________________
|
(наличие, краткая характеристика)
|
4. Охранная сигнализация ограждения
|
_________________________________________________________________________
|
(перечислить территории, ограждение которых
заблокировано сигнализацией,
|
_________________________________________________________________________
|
указать суммарную протяженность заблокированного
ограждения в пог. м,
|
тип и количество приборов сигнализации,
установленных по периметру
|
ограждения)
|
5. Сигнализация
|
_________________________________________________________________________
|
(количество лучей)
|
5.1. Охранная сигнализация
|
_________________________________________________________________________
|
(количество лучей)
|
5.2. Пожарная сигнализация
|
_________________________________________________________________________
|
(количество лучей)
|
5.3. Совмещенная охранная и пожарная сигнализация
|
_________________________________________________________________________
|
(количество лучей)
|
5.4. Тревожная сигнализация
|
_________________________________________________________________________
|
(количество лучей, куда выведены)
|
5.5. Наличие средств радиосвязи
|
_________________________________________________________________________
|
(количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и
количество
|
радиостанций)
|
5.6. Наличие средств телефонной связи
|
_________________________________________________________________________
|
(количество постов, оборудованных телефонной связью)
|
5.7. Наличие средств видеонаблюдения
|
_________________________________________________________________________
|
(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны)
|
|
6. Техника контрольно-пропускных пунктов
|
_________________________________________________________________________
|
(тип и количество обычных турникетов,
кабинно-турникетных систем,
|
_________________________________________________________________________
|
автоматизированных систем пропуска и табельного
учета, механизированных
|
ворот, применяемых средств принудительной остановки
транспорта и иных
|
специальных средств)
|
7. Наличие иных инженерных сооружений
|
_________________________________________________________________________
|
(количество и содержание наблюдательных вышек,
запретных зон,
|
контрольно-следовых полос, специальных сооружений и
других)
|
8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны
и пожарно-
|
технической продукции
|
_________________________________________________________________________
|
(кто обслуживает: специалисты предприятия или
подрядной
|
специализированной организации)
|
|
7.
Пожарная безопасность
|
|
1. Наличие пожарной охраны
|
_________________________________________________________________________
|
(Государственная противопожарная служба,
муниципальная пожарная охрана,
|
ведомственная пожарная охрана, частная пожарная
охрана, добровольная
|
пожарная охрана)
|
2. Наличие договорных подразделений Государственной
противопожарной
|
службы
|
_________________________________________________________________________
|
(договорные подразделения)
|
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих
взрывобезопасность и химическую
|
безопасность
|
_________________________________________________________________________
|
(аттестованные аварийно-спасательные формирования
предприятия,
|
_________________________________________________________________________
|
технические и иные средства, порядок действия в
соответствии с планом
|
ликвидации аварийной ситуации с участием как
специализированных,
|
так и нештатных формирований)
|
|
8.
Оценка антитеррористической защищенности
|
|
1. Определение требуемого уровня антитеррористической
защищенности критических элементов объекта
|
|
№
п/п
|
Наименование критического элемента объекта
|
Категория критического элемента объекта по
потенциальной опасности
|
Привлекательность для совершения террористического
акта
|
Модель нарушителя
|
Требуемый уровень защищенности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Анализ выполнения задач физической защиты для
обеспечения защищенности критических элементов объекта
|
|
№
п/п
|
Наименование критического элемента объекта
|
Организация охраны наблюдения
|
Рубежи обнаружения
|
Рубежи задержания
|
Условия доступа
|
Оценка выполнения задачи физической защиты
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Оценка эффективности физической защиты критических
элементов объекта
|
|
№
п/п
|
Наименование критического элемента объекта
|
Способ предотвращения террористического акта
|
Модель нарушителя
|
Оценка времени действий охраны, мин
|
Оценка времени действий нарушителя, мин
|
Вывод о выполнении задачи по пресечению
террористического акта
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических
элементов объекта
|
|
№ п/п
|
Наименование критического элемента объекта
|
Выполнение установленных требований
|
Выполнение задачи по физической защите
|
Выполнение задачи по предотвращению
террористического акта
|
Вывод о достаточности мероприятий по защите
|
Компенсационные мероприятия
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9.
Другие сведения
|
_________________________________________________________________________
|
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень
вопросов паспорта,
|
_________________________________________________________________________
|
в том числе количество размещенных на объекте других
предприятий,
|
организаций, размеры занимаемых ими площадей,
основание их размещения на
|
объекте, наличие у них самостоятельной охранной
структуры, ее
|
принадлежность, вид, численность, вооруженность,
техническая
|
оснащенность, состояние пропускного режима и прочее,
порядок
|
взаимодействия с подразделением охраны на территории
объекта)
|
|
10. Выводы
|
|
1. Объект находится в ведении (сфере деятельности)
|
_________________________________________________________________________
|
(федеральный орган исполнительной власти)
|
2. Объект по отраслевому признаку и виду деятельности
относится к
|
категории
|
_________________________________________________________________________
|
(по гражданской обороне, по режиму, по химической
опасности и (или)
|
пожаро- и взрывоопасности)
|
3. Объекту по совокупности максимального ущерба, который
может быть
|
нанесен в результате
террористического акта, и по степени потенциальной
|
опасности присваивается категория
|
_________________________________________________________________________
|
(категория)
|
4. Выполнение требований охраны объекта и защиты его
элементов
|
_________________________________________________________________________
|
5. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние
и соответствие
|
требуемому уровню защищенности
|
_________________________________________________________________________
|
6. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий
по физической
|
защите и антитеррористической
защищенности объекта
|
_________________________________________________________________________
|
7. Необходимые дополнительные мероприятия по
совершенствованию физической
|
защиты и антитеррористической
защищенности объекта с указанием срока их
|
выполнения
|
_________________________________________________________________________
|
8. Вывод о системе охраны объекта (организации)
|
_________________________________________________________________________
|
|
Приложения к
паспорту:
|
|
1. Ситуационный план объекта с обозначением его
критических элементов
|
(коммуникации, планы и экспликации
отдельных зданий и сооружений или их
|
частей), содержащий все изменения
его строительной части.
|
2. План и схема охраны объекта с указанием
контрольно-пропускных пунктов,
|
постов охраны,
инженерно-технических средств и уязвимых мест.
|
|
Члены межведомственной комиссии:
|
_________________________
|
|
(ФИО, подпись)
|
|
_________________________
|
|
(ФИО, подпись)
|
|
_________________________
|
|
(ФИО, подпись)
|
|
|
Составлен
"___"_______________20___ г . Актуализирован
"____"________20___ г.
|