Нормативные документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия
27
Декларирование
промышленной
безопасности и оценка риска
Выпуск
4
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ И ПЕРЕЧЕНЬ ВКЛЮЧАЕМЫХ
В НЕЕ СВЕДЕНИЙ
РД-03-14-2005
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2010
Ответственные
разработчики:
Н.Г. Кутьин, Б.А.
Красных, Г.М. Селезнев, А.И. Гражданкин, М.В. Лисанов,
С.М. Лыков, А.С. Печеркин, В.И. Сидоров, Е.В. Ханин
Настоящий Порядок устанавливает требования к структуре и
оформлению декларации промышленной безопасности опасных производственных
объектов, а также к перечню включаемых в нее сведений.
Порядок предназначен для специалистов организаций,
разрабатывающих декларации, экспертных организаций, осуществляющих экспертизу
промышленной безопасности деклараций, работников Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющих надзор за
декларируемыми опасными производственными объектами.
Утвержден
приказом
Федеральной службы
по экологическому,
техноогическому
и атомному надзору от
29.11.05 № 893,
зарегистрированным
Минюстом России
17.01.06 г.,
регистрационный № 7375*
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ И ПЕРЕЧЕНЬ ВКЛЮЧАЕМЫХ В НЕЕ СВЕДЕНИЙ**
РД-03-14-2005
____________
* На основании приказа
считается не подлежащим применению постановление Госгортехнадзора России от
07.09.99 № 66 "Об утверждении Положения о порядке оформления
декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней",
зарегистрированное Минюстом России 07.10.99 г., регистрационный № 1926. (Примеч.
изд.)
**
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №
6. (Примеч. изд.)
1. Порядок оформления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений (далее -
Порядок) устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в
декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее -
декларация) и требования к ее оформлению.
2. Порядок разработан в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588) с изменениями на 9
мая 2005 г.;
Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.07.2004 № 401
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348);
постановлением Правительства Российской Федерации от
11.05.99 № 526
"Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 20, ст. 2445) с изменениями на 1 февраля 2005 г.;
постановлением Правительства Российской Федерации от
01.02.2005 № 49 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, № 7, ст. 560).
3. Порядок распространяется на декларации, разрабатываемые в
соответствии с федеральным законодательством, независимо от
организационно-правовых форм собственности организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты (далее - ОПО), а также ведомственной принадлежности
опасных производственных объектов.
4. Порядок является обязательным для исполнения
организациями, разрабатывающими декларации, экспертными организациями,
осуществляющими экспертизу промышленной безопасности деклараций, работниками
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Служба), осуществляющими надзор за декларируемыми опасными
производственными объектами.
5. В Порядке используются термины, установленные в:
Федеральном законе "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от
21.07.97 № 116-ФЗ с изменением от 10.01.2003;
"Методических указаниях по проведению анализа риска на
опасных производственных объектах" (РД
03-418-01), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
10.07.2001 № 30.
Также используются термины и их определения, приведенные в
приложении № 1 к Порядку.
6. Разработка декларации включает: всестороннюю оценку риска
аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по
предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в
соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и
ликвидации последствий аварии на ОПО; разработку мероприятий, направленных на
снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае
аварии на ОПО.
7. Декларация разрабатывается для ОПО, на которых
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, установленных в
приложении 2 к Федеральному закону "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" (таблицы 1 и 2
приложения № 2 к Порядку), а также для ОПО, обязательность декларирования
которых установлена в нормативных правовых актах Службы.
При решении вопроса об обязательности декларирования
промышленной безопасности следует применять следующие принципы:
1) для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2 приложения № 2 к Порядку;
2) в случае, если расстояние между ОПО менее пятисот метров,
учитывается суммарное количество опасного вещества;
3) если на ОПО применяется несколько видов опасных веществ,
то их суммарное пороговое количество определяется условием

где m(i) - количество
применяемого вещества;
M(i) - пороговое (предельное) количество того
же вещества в соответствии с таблицами 1 и 2 для всех i от 1 до n.
8. В случае, если ОПО, расположенные на расстоянии менее
пятисот метров и принадлежащие разным организациям, объединены в единый
технологический цикл и сумма опасных веществ на них превышает установленные
предельные значения (таблицы 1 и 2 приложения № 2 к Порядку), то они подлежат
декларированию.
9. Декларация разрабатывается в составе проектной
документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.*
___________
*
В соответствии с действующей редакцией статьи 14 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной
документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта. (Примеч. изд.)
10. Декларация уточняется или разрабатывается вновь при
изменении сведений, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной
безопасности.
11. Декларация уточняется путем внесения в нее частичных
изменений в случае, если эти изменения связаны с техническими и/или
технологическими изменениями на опасном производственном объекте, которые не
влияют на условия безопасной эксплуатации и не увеличивают значения показателей
риска аварии. Данные изменения прилагаются к декларации и согласовываются с
управлением центрального аппарата Службы, осуществляющим контроль и надзор за
соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом ОПО.
12. При разработке декларации для действующего ОПО в состав
сведений по обеспечению требований промышленной безопасности следует включать
сведения как о выполняемых, так и о планируемых мерах. При разработке
декларации в составе проектной документации представляются сведения о мерах,
представленных в проектной документации.
13. Декларация представляется на экспертизу промышленной
безопасности (далее - экспертиза) в экспертную организацию.**
___________
**
В соответствии с действующей редакцией статьи 14 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной
документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной
безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта,
содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит государственной
экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности. (Примеч. изд.)
14. Декларация с заключением экспертизы по ней направляется
на рассмотрение в управление центрального аппарата Службы, осуществляющее
контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на
декларируемом ОПО.
15. Представление копии декларации, информационного листа и
заключения экспертизы в заинтересованные органы государственной власти, органы
местного самоуправления, общественные объединения и гражданам осуществляется в
соответствии с Правилами представления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов (утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.05.99 № 526).
16. Декларация должна включать следующие структурные
элементы:
титульный лист;
данные об организации - разработчике декларации;
оглавление;
раздел 1 "Общие сведения";
раздел 2 "Результаты анализа безопасности";
раздел 3 "Обеспечение требований промышленной
безопасности";
раздел 4 "Выводы";
раздел 5 "Ситуационные планы";
обязательные приложения к декларации:
приложение № 1 "Расчетно-пояснительная записка";
приложение № 2 "Информационный лист".
17. Титульный лист является первой страницей декларации и
служит источником информации, необходимой для обработки и поиска этого
документа. На титульном листе приводятся следующие сведения:
1) реквизит утверждения декларации руководителем
организации, эксплуатирующей декларируемый ОПО, или заказчиком проекта (для
проектируемых объектов);
2) регистрационный номер декларации,
присваивается Службой в установленном порядке;
3) наименование декларации с указанием наименования
декларируемого объекта и наименование эксплуатирующей организации (или
заказчика проекта);
4) регистрационный номер декларируемого объекта в
государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих
объектов);
5) местонахождение декларируемого объекта и год разработки
декларации.
18. Данные об организации - разработчике декларации
включают:
1) наименование организации, разработавшей декларацию, ее
почтовый адрес, телефон, факс; сведения о лицензии Службы на проведение работ,
связанных с экспертизой промышленной безопасности (с указанием регистрационного
номера и даты выдачи лицензии), данные об аккредитации в области экспертизы
декларации промышленной безопасности и/или анализа риска.
При участии в разработке декларации и расчетно-пояснительной
записки (далее - РПЗ) нескольких организаций указанные сведения представляются
для каждой из них;
2) список исполнителей, включающий их фамилии и инициалы,
должности, места работы и сведения об аттестации в области экспертизы
декларации промышленной безопасности.
19. Оглавление включает наименования всех разделов
декларации с указанием страниц, с которых начинаются разделы и подразделы.
20. Раздел 1 "Общие сведения" должен включать:
1) реквизиты организации:
полное и сокращенное наименование эксплуатирующей
организации (или заказчика проекта);
наименование вышестоящей организации (при наличии таковой) с
указанием адреса, телефона;
фамилии, инициалы и должности руководителей организации;
полный почтовый и электронный адреса, телефон, факс
организации;
краткий перечень основных направлений деятельности
организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта.
2) обоснование декларирования:
- перечень составляющих декларируемого объекта с указанием
количества и наименования опасных веществ, на основании которых опасный
производственный объект отнесен к декларируемым объектам;
- перечень нормативных правовых документов, на основании
которых принято решение о разработке декларации;
3) сведения о месторасположении декларируемого объекта:
краткую характеристику местности, на которой размещается
объект, в том числе данные о топографии и природно-климатических условиях с
указанием возможности проявления опасных природных явлений;
план расположения объекта на топографической карте и сведения
о размерах и границах территории, запретных, санитарно-защитных и охранных
зонах декларируемого объекта;
4) сведения о работниках и иных физических лицах, включая
население:
сведения об общей численности работников на декларируемом
объекте, а также данные о преимущественном размещении работающих по
административным единицам и составляющим декларируемого объекта с указанием
средней численности и наибольшей численности работающей смены;
сведения об общей численности работников других объектов
эксплуатирующей организации, размещенных вблизи декларируемого объекта;
сведения об общей численности иных физических лиц, которые
могут оказаться в зонах действия поражающих факторов: работники соседних
предприятий и других объектов; лица на внешних транспортных коммуникациях (ж/д,
автодороги); население и иные физические лица;
5) страховые сведения (для действующих объектов):
наименование и адрес организации-страховщика, а также
сведения о ее страховых лицензиях;
перечень договоров обязательного страхования ответственности
с указанием размеров страховых сумм.
21. Раздел 2 "Результаты анализа безопасности"
должен включать:
1) сведения об опасных веществах:
наименование опасного вещества;
степень опасности и характер воздействия вещества на
организм человека и окружающую природную среду, в том числе при возникновении
аварии;
2) общие сведения о технологии:
схему основных технологических потоков, которая должна
представлять блок-схему с указанием наименования опасных веществ и направления
их перемещения в технологической системе декларируемого объекта;
общие данные о распределении опасных веществ по
декларируемому объекту, которые должны включать сведения об общем количестве
опасных веществ, находящихся в технических устройствах - аппаратах (емкостях),
трубопроводах, с указанием максимального количества в единичной емкости или
участке трубопровода наибольшей вместимости. Данные должны приводиться для всех
составляющих по максимальным регламентным (проектным) значениям количества опасного
вещества;
3) основные результаты анализа риска аварии.
22. Основные результаты анализа риска аварии должны
включать:
1) результаты анализа условий возникновения и развития
аварий:
перечень основных возможных причин возникновения аварии и
факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;
краткое описание сценариев наиболее вероятных аварий и
наиболее опасных по последствиям аварий;
данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов
для описанных сценариев аварии;
сведения о возможном числе пострадавших, включая погибших
среди работников и иных физических лиц;
сведения о возможном ущербе от аварий;
2) результаты оценки риска аварии, которые должны включать
краткие данные о показателях риска причинения вреда работникам декларируемого объекта
и иным физическим лицам, ущерба имуществу и вреда окружающей природной среде.
23. Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной
безопасности" должен включать:
1) сведения об обеспечении требований промышленной
безопасности к эксплуатации декларируемого объекта:
сведения о выполнении распоряжений и предписаний Службы;
перечень имеющихся и/или необходимых лицензий Службы на виды
деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов;
сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала
с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и
порядка допуска персонала к работе;
сведения о системе управления промышленной безопасностью,
включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной
безопасности;
сведения о системе проведения сбора информации о
произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации;
перечень проведенных работ по анализу опасностей и рисков,
техническому диагностированию и экспертизе технических устройств, зданий,
сооружений и экспертизе промышленной безопасности с указанием наименования
объекта экспертизы и организаций, проводивших указанные работы, а также даты и
номера заключения экспертизы;
сведения о соответствии условий эксплуатации декларируемого
объекта требованиям норм и правил;
сведения о принятых мерах по предотвращению постороннего
вмешательства в деятельность на декларируемом объекте, а также по
противодействию возможным террористическим актам;
2) сведения об обеспечении требований промышленной
безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий
аварии:
сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации
последствий аварий на декларируемом объекте;
сведения о составе противоаварийных сил,
аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности;
сведения о финансовых и материальных ресурсах для
локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте;
сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии
на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка
действий в случае аварии;
сведения о порядке действия сил и использования средств
организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, а также их
взаимодействия с другими организациями по предупреждению, локализации и
ликвидации аварий.
24. Раздел 4 "Выводы" должен включать:
1) перечень наиболее опасных составляющих и/или
производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска
аварий;
2) перечень наиболее значимых факторов, влияющих на
показатели риска;
3) перечень основных мер, направленных на уменьшение риска
аварий;
4) обобщенную оценку обеспечения промышленной безопасности и
достаточности мер по предупреждению аварий на декларируемом объекте.
25. Раздел 5 "Ситуационные планы" должен включать
графическое отображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных
по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков
декларируемого объекта. На ситуационном плане в масштабе должны быть отмечены:
1) промышленная площадка (территория) с указанием
месторасположения источника выброса или взрыва опасного вещества;
2) предприятия, транспортные коммуникации, населенные пункты
и места массового скопления людей;
3) зоны действия поражающих факторов аварий для наиболее
опасных по последствиям и вероятных сценариев аварии на декларируемом объекте,
а также краткое описание сценариев, методов и основных исходных данных,
применяемых при расчете этих сценариев;
4) распределение потенциального территориального риска
гибели людей от аварий по территории объекта и прилегающей местности (для
декларируемых объектов, аварии на которых сопровождаются выбросом токсичных,
высокотоксичных и/или воспламеняющихся веществ).
26. Приложение № 1 "Расчетно-пояснительная
записка" имеет следующую структуру:
титульный лист;
оглавление;
Раздел 1 "Сведения о технологии";
Раздел 2 "Анализ риска";
Раздел 3 "Выводы и предложения";
список использованных источников.
27. Титульный лист РПЗ является первой страницей и должен
включать следующие сведения:
1) надпись "Приложение 1" (в правом верхнем углу);
2) регистрационный номер декларации в соответствии с подп. 2 п. 17 Порядка;
3) наименование РПЗ к декларации с указанием наименования
декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей организации (или
заказчика проекта);
4) для действующего объекта - регистрационный номер
декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных
объектов, для проектируемого объекта - наименование проектной документации с
указанием стадии проекта (проектная документация на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного
производственного объекта);
5) номер книги (в том случае, если РПЗ состоит из двух и
более книг);
6) местонахождение организации, разработавшей декларацию
промышленной безопасности, и год ее разработки.
Если РПЗ состоит из двух или более книг, каждая книга должна
иметь свой титульный лист, соответствующий листу первой книги и содержащий
сведения, относящиеся к данной книге.
28. Оглавление должно включать наименование всех разделов и
подразделов РПЗ с указанием страниц, с которых начинаются эти структурные
элементы.
В случае, если РПЗ состоит из двух и более книг, в каждой из
них должно быть свое оглавление. В оглавлении первой книги должно быть
представлено содержание всего документа с указанием номеров страниц и книг, в
последующих книгах - только содержание соответствующей книги.
29. Раздел 1 "Сведения о технологии" должен
включать:
1) сведения об опасных веществах (представляется для
веществ, учитываемых при идентификации декларируемого объекта):
наименование;
вид;
химическая формула;
состав;
физические свойства (молекулярный вес, температура кипения,
плотность);
взрывоопасность;
токсическая опасность;
реакционная способность;
запах;
коррозионная активность;
меры предосторожности;
воздействие на людей и окружающую среду, в том числе от
поражающих факторов аварии;
средства защиты;
методы перевода вещества в безвредное состояние;
меры первой помощи пострадавшим от воздействия поражающих
факторов при аварии;
2) данные о технологии и оборудовании:
принципиальную технологическую схему с обозначением
основного технологического оборудования, указанием направлений потоков опасных
веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса;
план размещения основного технологического оборудования, в
котором обращаются опасные вещества;
перечень основного технологического оборудования, в котором
обращаются опасные вещества;
данные о распределении опасных веществ по оборудованию;
3) описание технических решений по обеспечению безопасности:
описание решений, направленных на исключение разгерметизации
оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;
описание решений, направленных на предупреждение развития
аварий и локализацию выбросов опасных веществ;
описание решений, направленных на обеспечение
взрывопожаробезопасности;
описание систем автоматического регулирования, блокировок,
сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.
30. Раздел 2 "Анализ риска" должен включать:
1) анализ известных аварий:
перечень аварий и обобщенные данные об инцидентах, имевших
место на декларируемом объекте (для действующих объектов);
перечень наиболее опасных по последствиям аварий, имевших
место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися
опасными веществами;
анализ основных причин произошедших аварий;
2) анализ условий возникновения и развития аварий:
определение возможных причин возникновения аварии и
факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;
определение сценариев аварий с участием опасных веществ;
обоснование применяемых физико-математических моделей и
методов расчета с оценкой влияния исходных данных на результаты анализа риска
аварии;
оценку количества опасных веществ, участвующих в аварии;
расчет вероятных зон действия поражающих факторов;
оценку возможного числа пострадавших, в том числе погибших,
среди работников декларируемого объекта и иных физических лиц;
оценку возможного ущерба;
3) оценку риска аварий, включающую данные о вероятности
аварий, показателях риска причинения вреда работникам декларируемого объекта и
физическим лицам, ущерба имуществу и вреда окружающей природной среде (по
составляющим объекта).
31. Раздел 3 "Выводы и предложения" должен
включать:
1) перечень составляющих (производственных участков)
декларируемого объекта с указанием рассчитанных показателей риска аварии;
2) сравнительный анализ рассчитанных показателей риска
аварии на декларируемом объекте со среднестатистическими показателями риска
техногенных происшествий и/или критериями приемлемого риска.
3) предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение
риска аварий.
32. Список использованных источников должен включать:
1) перечень нормативно-правовых документов, регулирующих
требования промышленной безопасности на декларируемом объекте;
2) перечень документации организации, используемой при
разработке расчетно-пояснительной записки;
3) перечень литературных источников.
33. Приложение № 2 "Информационный лист" служит
для представления гражданам (по их обращению), имеет титульный лист и включает
следующие структурные элементы:
1) наименование организации, эксплуатирующей декларируемый
ОПО или являющейся заказчиком проектной документации;
2) сведения о лице, ответственном за информирование и
взаимодействие с общественностью (должность, фамилия и инициалы, телефон);
3) краткое описание производственной деятельности, связанной
с эксплуатацией декларируемого объекта;
4) перечень и основные характеристики опасных веществ,
обращаемых на декларируемом объекте;
5) краткие сведения о масштабах и последствиях возможных
аварий и мерах безопасности;
6) сведения о способах оповещения и необходимых действиях
населения при возникновении аварий.
34. На титульном листе приложения "Информационный
лист" приводятся следующие сведения:
1) надпись "Приложение № 2" (в правом верхнем
углу);
2) регистрационный номер декларации в соответствии с
подпунктом 2 п. 17 Порядка;
3) наименование информационного листа к декларации с
указанием наименования декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей
организации (или заказчика проекта).
35. Общие требования:
декларация и приложения к ней должны быть оформлены отдельно
друг от друга. Декларация и расчетно-пояснительная записка оформляются в виде
отдельных переплетенных книг (или нескольких книг при необходимости);
текст декларации и приложений к ней должен быть выполнен
машинописным способом или с применением печатающих и графических устройств
вывода персональных компьютеров на одной стороне белой бумаги;
вне зависимости от способа печатания качество напечатанного
текста и оформления иллюстраций и таблиц должно удовлетворять требованию
четкого однозначного восприятия;
при оформлении декларации и приложений необходимо соблюдать
равномерную плотность, контрастность и четкость изображения по всему тексту;
вписывать в отпечатанный текст отдельные слова, формулы,
знаки допускается черными чернилами или черной тушью;
заголовки структурных элементов декларации следует
располагать с новой страницы, в середине строки без точки в конце и печатать
прописными буквами, не подчеркивая;
заголовки подразделов и пунктов следует начинать с абзацного
отступа и печатать с прописной буквы, не подчеркивая. Переносы слов в
заголовках не допускаются;
расстояние между заголовками структурных элементов,
подразделов, пунктов и текстом должно быть не менее 3 интервалов.
36. Требования к нумерации страниц декларации и приложений:
страницы декларации следует нумеровать арабскими цифрами,
соблюдая отдельную сквозную нумерацию по всему тексту декларации и каждого
приложения к ней;
титульные листы входят в общую нумерацию страниц. Номер
страницы на титульном листе не проставляют;
иллюстрации и таблицы, расположенные на отдельных листах,
включают в общую нумерацию страниц декларации и расчетно-пояснительной записки;
иллюстрации и таблицы учитывают как одну страницу.
37. Требования к нумерации разделов, подразделов, пунктов,
подпунктов и книг декларации и расчетно-пояснительной записки:
разделы, подразделы, пункты, подпункты и книги декларации и
расчетно-пояснительной записки должны иметь порядковую нумерацию в пределах
каждого раздела или подраздела;
номер пункта включает номер раздела, порядковый номер
подраздела и пункта, разделенные точкой, например 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3. и
т.д.;
номер подпункта включает номер раздела, подраздела, пункта и
порядковый номер подпункта, разделенные точкой, например 1.1.1.1., 1.1.1.2.,
1.1.1.3. и т.д.;
если подраздел имеет только один пункт или подпункт, то
нумеровать пункт (подпункт) не следует;
книги декларации и РПЗ должны иметь порядковую нумерацию в
пределах декларации и РПЗ, соответственно;
номер книги следует проставлять арабскими цифрами на
титульном листе под указанием наименования декларации или РПЗ, например:
"Книга 2".
38. Требования к иллюстрациям:
иллюстрации (чертежи, графики, схемы, диаграммы, фотоснимки)
следует располагать в декларации или расчетно-пояснительной записке
непосредственно после текста, в котором они упоминаются впервые, или на
следующей странице;
на все иллюстрации должны быть даны ссылки;
иллюстрации должны иметь наименования и пояснительные данные
(подрисуночный текст);
иллюстрация обозначается словом "Рисунок".
Наименование помещают в одну строку со словом "Рисунок" после его
номера через тире. Наименование и слово "Рисунок" помещают после
пояснительных данных и располагают посередине строки;
иллюстрации следует нумеровать арабскими цифрами сквозной
нумерацией в пределах всей декларации или расчетно-пояснительной записки;
иллюстрацию следует выполнять на одной странице; если
иллюстрация не умещается на одной странице, можно переносить ее на другие страницы,
при этом наименование иллюстрации помещают на каждой странице и под ним
указывают "лист...";
масштаб и количество иллюстраций, в том числе ситуационных
планов, выбираются в каждом конкретном случае исходя из наглядности и полноты
отображения информации.
39. Требования к таблицам:
цифровой материал должен оформляться в виде таблиц;
таблицу следует располагать в декларации или РПЗ
непосредственно после текста, в котором она упоминается впервые, или на
следующей странице;
на все таблицы должны быть даны ссылки;
таблица обозначается словом "Таблица", название
таблицы помещают в одну строку со словом "Таблица" после ее номера
через тире. Слово "Таблица" и ее название располагают над таблицей
слева без абзацного отступа;
таблицы следует нумеровать арабскими цифрами сквозной
нумерацией в пределах всей декларации или РПЗ.
40. Требования к перечислениям и сноскам:
перечисления при необходимости могут быть приведены внутри
пунктов или подпунктов;
перечисления следует нумеровать порядковой нумерацией
арабскими цифрами со скобкой, например 1), 2), 3) и т.д., и печатать строчными
буквами;
в пределах одного пункта или подпункта не допускается более
одной группы перечислений;
сноски следует размещать в декларации или РПЗ при
необходимости пояснения содержания текста, таблицы или иллюстрации;
сноски размещают внизу страницы, на которой находится текст,
таблица или иллюстрация, к которым они относятся.
41. Требования к ссылкам:
ссылки на использованные источники следует указывать
порядковым номером по списку источников и приводить в квадратных скобках;
наряду с общим списком допускается приводить ссылки на
источники в подстрочном примечании;
ссылки на разделы, подразделы, пункты, подпункты,
иллюстрации, таблицы, перечисления и приложения следует указывать их порядковым
номером, например: "... в разделе 2", "...по п. 3.2.4",
"...на рис. 1" и т.д.
42. Требования к оформлению результатов анализа риска:
результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформлены
таким образом, чтобы расчеты и выводы, представленные в расчетно-пояснительной
записке, могли быть проверены и повторены квалифицированными специалистами,
которые не участвовали при первоначальном анализе;
разработчики декларации могут применять любые обоснованные
модели и методы расчета;
обоснование применяемых моделей и методов расчета, а также
результатов оценки риска приводится в РПЗ, в декларации приводятся основные
результаты расчетов;
для обоснования применяемых моделей и методов расчета
следует указать организацию, разработавшую их, принятые допущения,
предположения, значения основных исходных данных, литературные ссылки на
используемые материалы;
при изложении результатов оценки риска аварии в РПЗ следует
указать влияние исходных данных и принятых допущений на рассчитываемые показатели
риска;
приоритетными для проведения анализа риска являются
методические документы, согласованные или утвержденные федеральными органами
исполнительной власти;
при анализе соответствия условий эксплуатации декларируемого
ОПО действующим нормам и правилам безопасности следует учитывать полноту и
своевременность выполнения эксплуатирующей организацией предписаний органов
надзора;
при анализе риска следует проанализировать различные
сценарии, отражающие как наиболее вероятные, так и наиболее опасные события.
Например, следует учитывать последствия аварийных ситуаций с частичной и полной
разгерметизацией оборудования. Также следует детально выявить условия и оценить
вероятность реализации сценариев аварий с причинением вреда жизни и здоровью
человека, имуществу и окружающей природной среде;
ущерб от возможных аварий следует оценивать в натуральных
или денежных единицах с учетом прямых потерь имущества предприятия, затрат на
ликвидацию аварии, социально-экономических потерь (затрат на компенсацию
пострадавшим), косвенного ущерба (упущенной выгоды), экологического ущерба и
потерь от выбытия трудовых ресурсов;
при оценке риска необходимо преимущественно использовать
количественные методы. Количественные показатели риска аварии (частота
возникновения аварии, вероятность поражения человека, индивидуальный,
коллективный, социальный риск, ожидаемый ущерб и т.д.) определяются на основе
объективных статистических данных, а также с использованием специальных
количественных графоаналитических методов, методов имитационного моделирования,
с помощью построения полей потенциального территориального риска;
при отсутствии необходимых данных для количественной оценки
риска допускается использование качественных показателей риска аварии,
выраженных с использованием лингвистических оценок (например,
"высокая", "низкая" вероятность). Полнота использования
показателей риска аварии определяется уровнем методического обеспечения
процедуры анализа риска для различных объектов с учетом их специфики.
К Порядку
Термины и их определения
В целях настоящего Порядка
применяются следующие определения:
1. Декларация
промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее -
декларация) - документ, в котором представлены результаты
всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по
предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации
опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил
промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий
аварии на опасном производственном объекте.
2. Декларируемый
объект - опасный производственный объект, для которого разработка
декларации промышленной безопасности является обязательной согласно
федеральному законодательству или требованиям Службы.
3. Составляющие
опасного производственного объекта - участки, установки, цеха,
хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические
устройства или их совокупность по технологическому или
территориально-административному принципу и входящие в состав опасного
производственного объекта.
4. Сценарий
аварии - последовательность отдельных логически связанных событий,
обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к
определенным опасным последствиям аварии.
5. Сценарий
наиболее вероятной аварии (наиболее вероятный сценарий аварии) -
сценарий аварии, вероятность реализации которого максимальна за определенный
период времени.
6. Сценарий
наиболее опасной по последствиям аварии (наиболее опасный по последствиям
сценарий аварии) - сценарий аварии с наибольшим ущербом людским и
материальным ресурсам или компонентам природной среды.
К Порядку
Предельные количества опасных веществ, наличие которых
на опасном производственном объекте является основанием для обязательной
разработки декларации промышленной безопасности (из приложения 2 к Федеральному
закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Таблица 1
Наименование
опасного вещества
|
Предельное
количество опасного вещества, т
|
Аммиак
|
500
|
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси
аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28
процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых
концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)
|
2500
|
Нитрат аммония в форме удобрений
(простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в
которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов
массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или)
калием)
|
10 000
|
Акрилонитрил
|
200
|
Хлор
|
25
|
Оксид этилена
|
50
|
Цианистый водород
|
20
|
Фтористый водород
|
50
|
Сернистый водород
|
50
|
Диоксид серы
|
250
|
Триоксид серы
|
75
|
Алкилы свинца
|
50
|
Фосген
|
0,75
|
Метилизоцианат
|
0,15
|
Таблица 2
Виды опасных
веществ
|
Предельное
количество опасного вещества, т
|
Воспламеняющиеся газы
|
200
|
Горючие жидкости, находящиеся на
товарно-сырьевых складах и базах
|
50 000
|
Горючие жидкости, используемые в
технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу
|
200
|
Токсичные вещества
|
200
|
Высокотоксичные вещества
|
20
|
Окисляющие вещества
|
200
|
Взрывчатые вещества
|
50
|
Вещества, представляющие опасность для
окружающей природной среды
|
200
|
СОДЕРЖАНИЕ